■文
罗提、许鑫、程学怡
■首发
雨前顾问（ID：yuqianguwen）授权
年，上海只是江苏松江府辖下的一个县，在中国一千多个县中毫不起眼，更不能与千年名城成都相比。改变上海命运的是当年8月一纸条约，其中一处提到要把上海作为通商口岸。三千年来，上海在中国没有存在感，其地处中国大陆海岸线的中点，长江的出海口，恰好在「A」字型交叉点上，毫无交通优势可言。在传统的交通体系中，陆路上海既不在几省通衢的结合点上，在内陆航运又不在沟通南北的京杭大运河之滨，车马喧嚣，千帆竞渡，均与上海无关。然而，海运发达以后，这种襟江带海的地理条件就转化为港口优势，一下子使上海成为联系南北、交通内外的国际门户枢纽，进而在百年之内跃升为世界城市。百年前的上海外滩；图据网络上海崛起的秘诀是8个字：以港兴贸，以贸兴市。年11月，上海正式开埠，其后以超常的速度发展。年，英商已开辟上海至香港的定期航班。在19世纪50年代，上海取代广州，成为中国外贸中心，以后这一地位不断强化，在整个近代都没有动摇过。如今上海已是中国的超级城市，虽然北上广深都是一线城市，但只有北京上海才是真正的核心，就如四大天王中的两个大天王刘德华与张学友。成都，位列新一线城市榜首，跟上海不在一个量级。「蜀道难，难于上青天」，成都建城年，交通便利并非所长。「九天开出一成都」，靠的是广袤肥沃的成都平原，旱涝保收的都江堰水利灌溉。世界很多城市的兴起，都建立在交通便利的基础之上，离成都最近的一个例子就是重庆，因为地处长江航道咽喉之处，是四川出海的唯一通道，尽管山高路险夏季炎热，也挡不住重庆的发展势头，从一个山城小镇做到了如今的直辖市。更遑论国际门户枢纽，凡是具备这种定位的城市，后来无一不发展成为世界名城，上海、香港、纽约、伦敦、新加坡……它们都位于国际海运的黄金航道之上。年，地处西部内陆，背靠川藏高原的成都，提出要建「国际门户枢纽城市」，刚一张口，就迎来一圈匪夷所思的目光。3年后的今天，「国际蓉」正在成为成都一张新的名片。「国际蓉」气象万千；图据网络1
此刻
8月21日，GaWC（全球化与世界级城市研究小组与网络）发布年世界城市排行榜，世界强二线（Beta+）城市的名单中，中国只有成都一个城市上榜。相比上次年的排名，成都从Beta-前进了两个段位，上升了12个位次，从71位升至59位。这是成都排名连续三次拉升。在成都下面排着天津、南京、杭州、重庆、武汉……GaWC排名不以GDP为依据，其主要通过考察生产性服务企业的全球网络，衡量主要城市的全球连通性以及在全球化经济中的融入度，并以此定位世界城市。也就是说，这份榜单体现的主要是城市的国际化程度。GaWC坚持了二十年的评判标准；图据网络年，在GaWC排名中，深圳还是二线（Beta）城市，这意味着年的成都，比年的深圳国际化程度更高。当然深圳也没闲着，年深圳从Beta升至Alpha+，完成了历史性的跨越。但GaWC副主任本·德拉德对成都的期望更高：「若分析不同城市从年到年的变化，成都是全球城市中联系度提升最快的。从这个角度来说，成都是非常成功的，并且到现在为止，它仍然在经历一个稳定的上升过程。如果成都能够保证如今的发展轨迹，我预计其在下次排名中极有可能实现跃升。」
近来几个事件也在佐证本·德拉德对成都的判断。就在8月21日当天，成都国际铁路港经济开发区获批设立，成都正加快打造国际陆海联运走廊。随着国际集装箱功能区、国际铁路港多式联运项目及集装箱共享中心加快建设，成都国际铁路港枢纽能级进一步提升，将全面巩固提升国家物流枢纽和泛欧泛亚国际供应链体系的枢纽地位。9月1日，成都国际铁路港可开展跨境电商B2B出口业务，将帮助企业由小件跨境电商包裹出口转为大批量出口，助推企业扩大海外贸易。同一天，成都发布《成都市现代物流产业生态圈蓝皮书（简本）》，明确年「48+14+30」国际航空客货运战略大通道稳定运行，国际铁路班列直达城市增至35个以上，将积极打造西部国际门户枢纽城市和泛欧泛亚供应链枢纽城市。成都现代物流产业生态圈；图据《成都市现代物流产业生态圈蓝皮书（简本）》9月4日，成都市联手攀枝花市推动南向经云南至东盟国家陆路物流通道畅达，共建区域联动综合物流体系。上半年，成都双流国际机场实现旅客吞吐量近万人次，居全国第一，且6月机场起降架次量2.7万架次，连续两月居全球第一，彰显出作为国际门户枢纽城市的韧性。成为国际门户枢纽城市，当年上海靠的是海运，今天成都靠的不只是空运。2
意愿
年12月，成都市委十三届二次全会召开，首次公开提出成都要建国际门户枢纽城市。当时人们第一感觉是很可笑，成都一个守门员，也想冲到前场去射门？几千年来，成都一直是中国的大后方，秦国背靠成都粮仓，一统六国；唐朝风雨飘摇，在成都续命回血；当中华民族退守成都的时候，往往也就是最危急的时刻，比如抗战。成都方面打动交通部的是一句话：欧亚之间经新加坡和香港中转的航班，可以由成都来承接。从地理位置上来看，泛欧亚地区交汇到成都的距离，比新加坡香港更近，高铁穿山越岭，万米高空更是抹平了一切崇山峻岭，这个枢纽更适合成都来做。正如海运的发达，让上海从交通的最边缘一跃成为最核心，随着陆运的回归，空运的崛起，成都也在经历空间位置的度转换。越来越多的国际航线以成都为中心；图据网络成都形成面向欧洲东南亚的国际门户枢纽思维，并非一时兴起，它可以追溯到年3月「一带一路」的提出，当时成都被列为重点打造的内陆开放型经济高地。很快，成都市社科院就发表了《把成都建成「一带一路」的战略支撑》，点明成都是我国内陆地区重要的国际性门户城市，地处「一带」和「一路」的交汇处，与「一带一路」内各区域互联互通，并建议将成都参与「一带一路」建设规划与「十三五」规划紧密结合。没过多久，年6月15日，成都市委财经领导小组在听取成都主动融入「一带一路」国家战略、推进建设国际物流枢纽城市等事项报告后，提出要充分发挥成都的区位优势，加快建设「立足西部、辐射全国、影响全球」的西部区域物流中心和面向亚欧的国际贸易物流桥头堡，全力助推城市现代化国际化进程。年底，四川大学城市研究所发表了《成都在「一带一路」建设中应成为中国内陆对内对外开放的枢纽》，提出成都在国家的「一带一路」战略中应该重新定位，从「内陆开放型经济高地」提升为「中国内陆对内对外开放的枢纽」。这篇就历史论成都的文章造成多少影响力暂且不论，年1月，另一篇就需要论成都的文章《建设内陆国际门户推动成都向全球城市跃升》发表在成都党刊《先锋》杂志上，表明建设国际门户枢纽，已正式成为成都市委、市政府的话题。随后，年3月，成都换帅，新任成都市委书记范锐平接替唐良智。大半年后，成都正式提出建设国际门户枢纽城市。罗马不是一天建成的，国际门户枢纽亦然。即便成都拥有强烈的意愿，国家战略的支持，交通技术抹平地理劣势的现代化条件，但似乎还是欠了那么一点火候，以致3年来「国际蓉」这个称呼总是带有一丝嘲讽的味道。就是那种想国际而不得的感觉。3
外力
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。想飞，能飞，还要借助风之力。细究起来，成都建设国际门户枢纽城市，意愿能力都有了，欠缺的是一个历史机遇。年，「新冠」疫情爆发，国际环境陡变，多年岁月静好一时狂风乍起。5月份中央根据国内国际形势发展的新变化、全球产业链供应链重构的新趋势、我国经济社会发展面临的新挑战，及时提出的重大战略部署：构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。在人们的普遍认识中，新发展格局是以国内大循环为主体的。但具体到地方亦有不同之处，沿海开放城市是外循环为主，内循环为辅，在新的国际形势下经济循环会逐步由外向内转移，而成都则刚好相反。成都外贸占GDP比重逐年增加；雨前顾问制图年成都全年实现进出口总额.7亿元，全年实现地区生产总值（GDP）.65亿元，外贸占经济比重达34.2%，比上年增长16.9%，远高于GDP增长率7.8%，内循环经济占比较高，外循环经济潜力较大，可以说是成都经济发展的最大变量。雨前顾问在《历史聚光灯再次打在四川身上》这篇文章中提到，世界迎来百年未有之大变局，中国以外循环为主的经济发展模式难以为继，内外双循环新发展格局应运而生。新发展格局下，以西部连接欧亚大陆将成为外循环新方向，四川凭借地缘优势，被再次推到重要战略位置，成都在其中必然扮演重要角色。来自成都海关的数据，相比去年，成都的外贸还在逆势加速增长。1-7月成都外贸进出口增长24.9%，占四川88.3%。其中，出口.1亿元，增长24.9%，进口.2亿元，增长24.8%。上半年成都高新综合保税区进出口.1亿元，进出口规模在全国综保区中继续排名第一，同比增长27.6%，占全省外贸总额的68%。这已经是成都高新综合保税区进出口额连续27个月在全国综保区中排名第一。从贸易伙伴表现来看，虽然美国仍是四川最大的贸易伙伴，1-7月进出口亿元，但增长率仅有5.5%；四川对欧盟进出口增长率最高，达到34.5%，进出口.4亿元；其次是东盟，增长28.6%，进出口.7亿元。按这种增长势头，年内东盟就会超过美国，成为四川的最大贸易伙伴，欧盟紧跟其后，美国屈居第三。四川外贸伙伴变化；雨前顾问制图同时，四川对「一带一路」沿线国家进出口继续保持增长势头。1-7月，四川对「一带一路」沿线国家进出口.8亿元，增长39.4%，占30.9%；其中，对越南、波兰和以色列分别增长56.3%、2.7倍和3.4倍。以上数据，充分证明我国外循环的方向正在转向欧亚大陆，四川成都首当其冲。在后疫情时代背景下，国际局势紧张，依靠海运的传统外贸收缩，东部沿海地区出口受限严重，这条外循环短期内难恢复如前。在国内大循环还不够成熟的时候，大力开拓泛欧、泛亚市场，将国际贸易重心转向西部内陆，或可弥补部分缺口。从国家层面来说，西部内陆大中城市都有开放门户的必要，而成都具备成为这些城市枢纽的软硬实力。今年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，鼓励成都等城市加快建设国际门户枢纽。「国际蓉」渐行渐近。4
内功
要说逆天改命，放眼世界，成都是当之无愧第一城。今天大家都知道，天府之国就是成都，但在汉代之前另有所指。秦末汉初，张良在论证定都关中时说「关中左崤函，右陇蜀，沃野千里，此所谓金城千里，天府之国也」。可见当时天府之国在关中平原。成都最初的地理自然环境，是一片贫瘠的土地，水旱灾十分严重。直到秦统一蜀国后，蜀郡太守李冰站在前人的肩膀上，创造了都江堰这一留存至今的伟大水利工程，才令成都平原的万亩良田才得以旱涝保收，从此开始了它的逆袭之路。清光绪年间绘制的《四川成都水利全图》；图据每日都江堰
